4. 도시의 역사

가. 고대 도시

1) 고대도시의 기원과 형성과정

초기 인류는 변덕스러운 기후와 자연재해 등 물로부터의 공격을 막기 위해 자연 동굴을 이용하거나 인위적으로 땅을 파서 임시 거쳐를 마련했다. 

인류가 이동 생활을 청산하고 한 곳에 정주하게 된 것은 약 1만 년 전 시작된 신석기 혁명 이후의 일이다. 신석기시대에 석기를 활용한 원시 농업이 태동했는데, 농경 활동과 함께 본격적으로 한 곳에 정주하는 거주 체계가 등장한다. 원시 농업은 이전에 자연과 동화되어 있던 인류가 자연을 변화시켜서 본격적인 인류 문명을 일으킨 일대 사건이다.

고대도시들은 상호 간에 지리적으로 멀리 떨어져 있었으나 모듀 유사한 구조를 갖는데, 이는 종교 시설의 중심부 입지와 거주지의 계층 간 분리라는 동일한 도시 조성 원리에 기인한다.

- 도시, 인간과 공간의 커뮤니케이션, 대한국토도시계획확회 엮음. 2011년

o 도시의 발생은 기원전 7000-8000년경 농경에 적합한 하천유역에서 비롯됨
 -티그리스, 유프라테스강 유역, 나일강 유역, 인더스강 유역, 황하유역 등
o 주요 고대도시발상지
 -메소포타미아, 고대 중동지역: 
  ㆍBC 5000년경 시작된 수메르 문명 하에서 도시국가형성 → BC 2700년경 Ur, Uruk, Agade 등 도시국가 발전
  ㆍ바빌로니아 왕국의 거점 Babylon, 앗시리아의 Nimrud와 Nineveh
  ㆍBC 518년 페르시아 제국 수도 Persepolis, 교통요지 Susa와 Ephesus 등
 -나일강 유역:
  ㆍBC 3100년경 고대 왕국의 수도 Memphis, 중왕국 시대 수도 Thebe
  ㆍ알렉산더 대왕에 정복된 후 헬레니즘 세계에 편입 BC 305년 Alexandria
 -인더스강 유역:
  ㆍBC 2000년경 하류의 Harappa 와 상류의 Mohenjo-daro
 -황하 유역: 
  ㆍ하남성 洛邑(BC 770년), 낙양, 장안, 성도, 건업 등
o 그리스, 로마시대
 -그리스의 도시국가: 아테네, Hippodamus의 격자형 가로망 개념을 도입한 신도시(Miletus, Byzantium, Neapolis, Alexandria 등)
 -로마시대의 도시: Roma, AD 330년경 Byzantium으로 천도 후 Constantinople로 개명

2) 고대 도시의 특성과 도시계획

(1) 메소포타미아 고대도시
 o 신권통치를 위한 지배공간이며 소비의 중심지--신전, Ziggurat 등 상징적 구조물이 많음.
o 도시 내부에 사원, 신전, 왕궁, 개인주택 포함.

(2) 이집트 고대도시: 
 o 태양신 숭배--동쪽은 生者를 위한 공간, 서쪽은 死者를 위한 공간.
 o 피라미드와 신전건설에 석재 사용, 왕궁 및 주택은 점토벽돌사용--종교관의 영향

(3) 그리스의 도시국가
 o 민주적 성격을 띤 자치도시--고전적 민주체계가 도시계획에 구체화됨
  -Acropolis( the upper city) : 신전 등 종교건축군 입지, 재난시 시민들을 위한 피난처
  -Astu(the lower city) : 일상적 상업활동과 시민을 위한 일반행정기능--도심광장인 Agora와 격자형가로망
 o 주요 식민도시에 체계적인 도시계획방식 적용--Hippodamus의 격자형 가로망(grid-iron pattern)이 대부분의 신도시 건설에 도입(밀레투스, 비잔튬, 네아폴리스, 알렉산드리아등)
  -Hippodamus의 도시관 
   ․인구규모: 10,000명(cf. Plato는 이상적인 도시인구규모를 7!=5,040명) 
   ․인구 계층: artisans, farmers, armed class 
   ․도시의 토지이용구분: sacred(聖域), public(公共), private(私用地) 
   ․격자형 가로망, 불럭구분의 창시자(Miletus, Rhodes의 도시계획수립) 
 o 도시민주택: 폐쇄형으로 중정을 향해 배치

아테네 아크로폴리스

밀레투스

고대 로마도시 팀가드

(4) 로마제국의 도시계획
 o 위대한 토목기술자 로마인--도로포장, 도수관(Aqueduct), 간선하수도(Cloaca Maxima),  Arch-Vault구조 발명, Amphitheatre, Circus, Colosseum 등 거대한 토목구조물 건설
 o 왕권의 강화--지배자의 영광과 신격화강조--Forum--기능보다는 기념비성을 강조
 o 가로의 배치를 강조하고 주가로(Cardo)와 부가로(Decumanus)의 개념을 도입
 o 로마인의 식민화수법
  -교량, 도로, 성곽, aqueduct 등 도시기반시설을 건설
  -농업토지를 농장단위로 분할
  -신도시 건설
 o 식민도시의 유형
  -Colonia: 로마의 동맹도시(allied to Rome with full Roman status and privileges)
  -Municipia:토착민중심지(important tribal centers, only partial Roman citizenships for their inhabitants)
  -Civitas: 토착민의 상업․행정중심지(market and administrative centers for tribal districts which were retained in Romanized form)
 o 군사적인 도시: Castra(병영도시)--군대가 이동한 뒤 그 지역은 도시로 발전하여 현존하는 많은 유럽도시의 기원이 됨
 o 주거형식
  -domus: 지중해 도시의 특징적인 단독주택(1-2층, 중정식건축)
  -insulae: 특권이 적은 계층들의 일단의 거주단위로 일종의 아파트형 주거

The domus

Insulae

(5) 중국의 고대도시
 o 도시조성의 원리: 周禮「考工記」--左祖(宗廟), 右社(社稷), 前朝(朝廷), 後市(市廛)
 o 우리나라 및 일본의 고대 도성건설에도 적용됨

나. 중세 도시

[서구의 도시(중세이후)]
 -지적 발효의 중심지(center of intellectual ferment)
 -경제적 변화의 중심지(center of economic change)
 -중앙권력에 대한 반대의 중심지(center of opposition to the central authority)
[중국의 도시]
 -행정의 중심지(administrative centers)--uniform plan, square or rectangular walls 
 -제국의 축소판적인 성격(microcosms of the empire, not deviants)

1) 중세 (유럽)도시의 형성과정
 o 로마제국 멸망 후 약 500년간: 유럽도시문명 급격쇠퇴, 장원경제체제에 기반한 폐쇄적              지역공동체 형태로 유지
 o 도시간 교역: 이민족 침입과 약탈, 이스람 세력의 지중해 장악으로 도시간 교역 단절됨
 o 기독교가 도시생활전반과 건축형태에 큰 영향
 o 11세기 이후 정세안정과 경작면적 확대 및 농업기술 혁신으로 인구와 도시 수 증가--
      primogeniture, 도시인구 5000명 수준(베네치아, 피렌체, 파리, 런던은 2-4만명)
 o 13세기 무렵 상공업을 기반으로 성장한 유럽도시들은 도시동맹체 구성
 o 일부도시는 상인과 장인들의 길드(guild)결성--교황과 영주로부터 자치권 획득
 o 대학, 병원, 요양소, 고아원 등 각종 공공편익시설을 갖추기 시작함
 o 610년 이슬람 창시후 강력한 통일왕조 탄생--아라비아, 북부아프리카, 이베리아 반도       점령--메디나, 메카, 바그다드, 마그레브, 카이로완, 코르도바 등 이슬람 도시 발전
 o 11-13세기 중반 셀주크 투르크와 오스만 투르크의 지배--Bursa, Istanbul
 
2) 중세도시의 특성과 도시계획

(1) 중세 유럽도시의 특징
 o 도시유형: 
  -격자형 체계를 유지한 로마시대 도시, 
  -수도원과 대규모 촌락에서 성장한 도시, 
  -사전계획에 따라 건설된 요새도시(bastides)와 교역거점도시
  o 공통적인 물리적 특성
   -성벽과 대규모 사원이 도시공간의 주된 요소
   -도심광장 주변에 시청, 성당, 상공회의소, guild hall
   -시장을 중심으로 직물, 화공, 도공, 대장간 등 업종별로 종사자들 집단거주
   -모든 동선은 중앙의 시장이나 교회광장으로 집중--좁고 불규칙한 방사순환형 가로체계

(2) 이슬람도시
  o 이슬람 경전에 규정된 생활양식, 종교의식, 기후조건, 문화의 영향을 반영
  o 주거지역: 서로 연결되고 밀집된 형태의 중정을 지닌 주택군으로 구성
  o 도시를 구성하는 상징적 건축물: mosque, 공중목욕탕, 상가(bazaar), 성채
  o 대부분 계획도시가 아닌 유기적 성장도시
  o 도시의 기반경제인 상업, 종교집회, 교육(madrasa)을 도시의 주된 기능으로 간주

3) 중국, 한국도시
  o 주례고공기 등 도성제도 원리를 도시건설과 확장에 적용--일정한 양식의 계획적 도시
  o 중앙집권적 행정의 중심지로서의 성격이 강함--왕도, 관아도시

주례고공기

경복궁도

다.  근대 도시

서구에서 18세기에 시작된 산업혁명은 사회를 급속하게 변화시켰다. 전근대 사회의 불분명한 토지 소유권은 공유한 체제가 8세기 이래 장원체제로서 확립되어 있었다. 기성 체제는 15~16세기에 힘 있는 자들이 토지에 울타리를 치고 배타적 소유권을 선언한 '인클로저(Enclosure) 운동'을 통해 자본주의로의 비약적인 발전의 길로 들어서게 된다.
땅을 잃은 농민들이 노동자로 편입되면서 자본주의의 기본적인 틀이 갖추어졌다.

도시, 인간과 공간의 커뮤니케이션, 대한국토도시계획확회 엮음. 2011년

1) 근대도시의 형성과 발달

(1) 근대 유럽도시
  o 14-6세기 르네상스운동이 도시발달에 지대한 영향--중세도시의 개조, 도시미추구
  o 새로운 도시산업과 문화 창조의 거점기능 수행
  o 영주중심의 지방분권체제→근대국가체제: 각국의 수도가 크게 발전--런던, 파리, 베를린, 비엔나, 페쩨르부르그
  o 16-18세기에 걸쳐 수도의 확대와 개선, 신수도 건설을 경쟁적으로 추진
  o 19세기 후반: 철도 등 신교통수단 도입, 상징적 건축물 조성, 국제박람회 등 도시혁신

(2) 중국의 근대도시
  o 산업화 지체로 19세기 중반이후 유럽열강의 침략--스스로의 힘에 의한 근대도시발전          저지되고 외세 압력으로 문호 개방 후 유럽 형식을 모방한 근대도시 형성

(3) 일본의 근대도시
  o 1600년대 초 도쿠가와 막부: 요새에 지은 성곽도시→평야지대에 지방 경제ㆍ행정 거점 기능도시 출현(城下町)
  o 명치유신 직전 에도(江戶)에서 동경(東京)으로 개명한 토쿄인구는 약 100만명에 달함.
  o 도시유형: 
   -죠오카마치(城下町): Castle Town--전국시대 무사계급의 중추로서 정치적, 군사적 도시이자 소비의 중심지
(특징: ①방어를 위한 수계 및 moat의 이용, ②군사적 이유로 좁고 굴곡된 도로망, ③신분과 직업에 따라 주거를 분할하는 지역제의 설정 -무사, 상인, 수공업자, 천민)
   -몬젠마치(門前町): Religious Centers--절이나 신사가 활동의 중심임
   -슈쿠바마치(宿場町): Post or Stage Town--도로교통의 발달로 요소요소에 발달
   -미나토마치(港町): Port Town--해운의 요지에 발달
   -온센마치(溫泉町): Spa Town--온천 휴양도시 

(4) 한국의 근대도시
  o 1394년 수도 한양건설부터 시작됨
   -주례고공기의 도시건설원리 적용, 도성 내 대지는 신분에 따라 배분
  o 한양의 방어를 위해 4개 유수부(개성, 강화, 화성, 廣州)설치
   -화성: 1794년 정월 착공, 1796년 9월 준공한 계획신도시(cf. 10월 10일 도시의 날)
  o 조선의 도시들은 행정, 군사 및 교통의 요지에 형성된 소비도시로 기능
  o 일제강점 후 임해도시인 인천, 군산, 목포, 부산, 마산, 신의주, 원산, 청진 등 발달

2) 근대 도시의 특성과 도시계획

(1) 르네상스 시대 
  o 르네상스운동: 고전건축양식의 재생, 도시모습의 변화, 이상도시에 관한 논의제기
   -1593년 베네치아 방어를 위해 조성된 별모양의 신도시 Palma Nova만 실제건설
  o 도시의 부분적 개조 및 확장에 역점을 둠--도시미 완성
   -직선광로 대칭축을 중심으로 Terminal Vista효과도입(기념관, 오벨리스크, 동상 등)
  o 새로운 공용공간인 광장 창조--교회, 상가, 주택 등이 에워쌈
  o 마차의 출현으로 간선도로망 건설, 도로포장 및 직선화, 도로폭 확대, 보차분리 등

(2) 근대 중기이후  
 [유럽의 도시계획]
  o 도시내 상업기능 확대와 도시구조 변화--증권거래소, 백화점, 은행 등 도심입지
  o 도시내부 공간은 가급적 고밀도로 개발
  o 신시가지 조성시 도시경관과 건축미보다 금전적 이윤추구 목표 우선
  o 산업혁명 이후 공업, 상업, 주거 기능의 혼재로 심각한 도시문제 대두
  o 진보적 사상가와 사회개혁가들이 도시생활개선을 위한 다양한 방안 제시
   -Robert Owen, T. Salt: 노동자를 위한 공동체 제안
   -F. Fourier, R. Pemberton: 협동에 기초한 단일건물형태의 공동체 건설 제안
   -노동자의 생활환경개선, 협동조합 형식의 공동체 운영, 도시와 농촌의 장점결합
 [미국의 도시계획]  
  o 초기 미국의 도시구조: 격자형 가로망체계, 공용공간의 확보, 사각형의 단위가구 
  o 1785년 미 연방정부의 토지법령 제정ㆍ공포--미국 도시구조 골격형성에 영향
   -정부가 매각하는 토지는 6마일x6마일 단위의 도시자치체인 Township 구성
   -Township을 6x6,즉 36개 block으로 분할하여 도시조성--워싱턴, 사바나, 필라델피아 
   -1791년 Pierre L'Enfant의 워싱턴D.C.건설: 바로크양식과 격자형 가로망 중첩
  o 산업혁명 이후: 도시공원조성, 도시미화운동(city beautiful movement), 사유재산에 대한 공공규제강화, 지역지구제(Zoning) 등 도입
  o 1857년 뉴욕 Central Park, 1893년 시카고 Columbian Exposition 등 도시설계의 중요성 인식, 도시미화운동의 계기가 됨

라. 현대 도시

1) 현대 도시의 형성과 발달
  o 1900년대 이후 세계의 많은 도시들이 급격한 산업화과정 경험--도심고밀화와 교외화
  o 1919년 경제대공황과 두 번의 세계대전으로 도시성장 정체되기도 함
  o 급속한 도시화의 진행으로 도시성장이 활발해짐
  o 1900년을 전후하여 도시계획가 등장
  o 대중교통수단, 자동차의 발달로 도시권역 확산
  o 건축ㆍ토목기술발달과 엘리베이터 개발→마천루 건설경쟁
  o 2차 세계대전 이후 도시 재건과 신도시 건설 활성화
  o ‘80년대 이후 환경문제, 세계화, 지식기반경제, 네트워크공간화 등이 쟁점화

2) 현대 도시의 특성과 도시계획
  o E. Howard의 전원도시계획: 현대 도시의 성장과 발달에 가장 큰 영향을 미침
   -Three Magnets Diagram: Town(도시), Country(농촌), Town-Country(전원도시)
   -인구 32,000명, 도시주변에 충분한 농업지대, 도시경제기반 확보, 개발이익 사회환수, 토지의 공유와 사용권 제한 등--후일 신도시(new town)건설의 모델(Howard는 Letchworth, Welwwyn 등 2개의 Garden City를 실제로 건설함)
  o 대도시론자: Le Corbusier, Comey--충분한 오픈스페이스 + 마천루 = 이상적인 도시공간 구성원리
  o 오늘날의 전형적인 대도시권 모습 = 고밀도심부 + 교외지역에 분산된 전원도시계획

전원도시

별첨. 서구 도시계획사 주요 전개과정

○ 1700년대 중반 : 산업혁명
○ 1816년 : 오웬(R. Owen)의 이상도시
○ 1842년 : 채드윅(E. Chadwick)의 '노동자들의 위생상태에 관한 보고서(Report on the Sanitary Conditions of the Laboring Populations. 영국)'
○ 1845년 : '공중위생법'(Public Health Act, 영국)' 제정
   - 도시 위생상태를 개선하기 위해 수도공급, 하수 및 배수설비, 시가지의 청소 및 도로포장 등을 지방정부가 도시계획차원에서의 관리 되어야함을 강조
   -하수,배수,청소 및 포장 등의 사항 외에 건물의 높이, 건물 간 이격, 밀도 등에 대한 규정을 담고 있어 도시계획사에서는 공중위생법을 최초의 근대적 도시계획법으로 규정하고 있음.
   - 상류층 주거지로의 전염병이 유입되는것을 막는 것이 최우선의 목표
○ 1898년 : 하워드(E. Howard)의 전원도시(Garden city)
○ 1915년 : 테일러(G. Robert Taylor)의 위성도시(Satellite city) - 소도시론
○ 1922년, 1933년 : 르 꼬르뷔제(Le Corbusier)의 인구 300만의 도시, 빛나는 도시 - 대도시론
○ 1928년 : 「표준도시계획수권법」(Standard City Planning Enabling Law)을 통해 도시기본계획(comprehensive planning)을 제도화, 미국
○ 1944년 : 아버크롬비(P. Abercrombie)의 대런던계획(Greater London plan)
○ 1946년 : '뉴타운법(New town Act, 영국)' 제정
○ 1947년: '도시 및 농촌계획법(Town and Country Planning Act, 영국)' 제정
○ 1958년 : 네덜란드 헤이그 도시재개발에 관한 국제 세미나
○ 1963년 : 독시아디스(C. A. Doxiadis)의 EKISTICS(델로스 선언)